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教育部等五部門要求加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升軟硬件水平增強職業(yè)教育吸引力

“三百六十行，行行出狀元”。前不久，來自浙江建設(shè)技師學(xué)院16級建筑裝飾技師班的“00”后小伙馬宏達在2022年世界技能大賽特別賽中的“抹灰與隔墻系統(tǒng)”項目中奪得金牌，實現(xiàn)了我國在這一項目上金牌“零”的突破，他也被網(wǎng)友戲稱為“刮膩子”世界冠軍。

2022年世界技能大賽特別賽于9月中旬至11月下旬在德國、日本等15個國家分散舉辦，比賽項目共62個。作為最高層級的世界性職業(yè)技能賽事，世界技能大賽被譽為“世界技能奧林匹克”，其競技水平代表了當(dāng)今職業(yè)技能發(fā)展的世界先進水平。

隨著中國選手在世界技能大賽上的摘金奪銀，他們背后的職業(yè)學(xué)校也逐漸走進了人們的視野。

技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。近年來，國家不斷強化職業(yè)教育發(fā)展，出臺了一系列相關(guān)政策，修訂了職業(yè)教育法。

為進一步提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力，近期，教育部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)工程實施方案》（以下簡稱《方案》），要求全面改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。

職業(yè)教育辦學(xué)條件有待提高

奪得金牌后的馬宏達收到了很多企業(yè)拋來的橄欖枝，但他依然堅定地選擇留校，“技藝需要傳承，我想留在學(xué)校做教練，培養(yǎng)更多的學(xué)弟學(xué)妹成為新一代的技能人才，讓他們走向世界的舞臺，交流青年技藝。”記者了解到，目前學(xué)校已與他簽訂了入職協(xié)議，他成為了一名教師，同時也是學(xué)校的世賽教練。

如今頭頂世界冠軍光環(huán)的馬宏達在六年前也曾迷茫過，因為中考發(fā)揮不佳，他無緣普通高中。當(dāng)時在很多人眼中，普通高中和職業(yè)學(xué)校是人生的一道“分水嶺”，最終選擇報考職業(yè)學(xué)校的他也被人認為未來將暗淡無光。

不可否認的是，職業(yè)教育一直以來并不被大眾所看好，很多家長戴著“有色眼鏡”看待職業(yè)教育，認為孩子上了職業(yè)學(xué)校就意味著“低人一等”。

為改變這種錯誤思想，不斷加快職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)教育法在今年迎來了時隔26年來的首次大修。修訂后的職業(yè)教育法首次以法律形式明確了“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，明確指出職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。

職業(yè)教育既是國計也是民生，發(fā)展職業(yè)教育不僅事關(guān)新時代教育發(fā)展，更事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局。目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，共有職業(yè)學(xué)校1．12萬所，在校生超過2915萬人。

職業(yè)教育前景光明，但不少學(xué)校的辦學(xué)條件卻有待提高。教育部職業(yè)教育與成人教育司有關(guān)負責(zé)同志在接受記者采訪時表示，辦學(xué)條件是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，但我國職業(yè)教育投入欠賬較多，中職學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，各級財政性教育經(jīng)費投入長期相對偏低，辦學(xué)條件普遍不達標(biāo)，“空、小、散、弱”問題突出，很大程度上影響了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)吸引力。

國家一直高度重視職業(yè)教育辦學(xué)條件改善工作，2022年《政府工作報告》中明確提出“改善職業(yè)教育辦學(xué)條件”。

為此，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門印發(fā)《方案》，要求通過科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整，持續(xù)加大政策供給，使職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，辦學(xué)條件顯著提升，師資隊伍水平整體提高，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力顯著增強。

整合資源加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

技能實操一直是職業(yè)教育中的重中之重，但從此前曝出的一些職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件來看，不論是教室環(huán)境還是教學(xué)實驗器材等仍存在很大欠缺。加強職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為《方案》提出的重點任務(wù)之一。

《方案》指出，各地要全面核查職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，針對擬保留學(xué)校，要分類制定辦學(xué)條件補齊方案。

《方案》強調(diào)要針對職業(yè)教育制定“傾斜政策”，要求地方有關(guān)部門在制定教育用地規(guī)劃時向職業(yè)教育傾斜，在用地指標(biāo)達標(biāo)的前提下大力加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡化職業(yè)學(xué)校新建或改擴建增容建設(shè)項目審批程序，支持職業(yè)學(xué)校快速補齊土地、校舍缺口和解決歷史遺留問題。對于中等職業(yè)學(xué)校的校園占地和校舍建筑，學(xué)校獨立產(chǎn)權(quán)部分應(yīng)占一定比例，確需租賃的，租賃期限應(yīng)與學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃相匹配，并以協(xié)議或補充協(xié)議等方式加以保障，具體要求由各地自行確定。

為保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生的實操實訓(xùn)，《方案》要求各地要加強教育相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，匯聚各方資源建設(shè)一批集實習(xí)實訓(xùn)、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)于一體的高水平實訓(xùn)基地。職業(yè)學(xué)校要按照達標(biāo)要求，配齊配足圖書、計算機、實訓(xùn)設(shè)施等，加快設(shè)備更新和管理，及時將新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備引入教學(xué)。

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。修訂后的職業(yè)教育法鼓勵企業(yè)舉辦職業(yè)教育，并明確對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎勵、稅費優(yōu)惠等政策激勵。

為推進產(chǎn)教融合，《方案》鼓勵企業(yè)以設(shè)備捐贈、場所共享等方式支持和參與舉辦職業(yè)教育，產(chǎn)教融合型企業(yè)享受組合式激勵政策可適當(dāng)與企業(yè)相關(guān)投入掛鉤。

針對當(dāng)前各地職業(yè)學(xué)校存在的良莠不齊、分布不均等問題，《方案》提出要整合資源優(yōu)化布局。

《方案》要求各地統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育資源，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，采取合并、集團化辦學(xué)、終止辦學(xué)等形式，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，合理確定招生規(guī)模。對辦學(xué)質(zhì)量差、社會不認可、各項指標(biāo)嚴重不達標(biāo)的學(xué)校要依法進行合并或終止辦學(xué)。

個別偏遠地區(qū)職業(yè)教育資源不足是職業(yè)教育發(fā)展中一個不容忽視的問題。對此，《方案》明確提出對邊遠脫貧地區(qū)要穩(wěn)定規(guī)模，城市中心區(qū)要提質(zhì)擴容，建設(shè)好一批符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。

未達標(biāo)學(xué)校將調(diào)減招生計劃

記者注意到，在提升職業(yè)學(xué)校硬件設(shè)施的同時，《方案》也注重提升學(xué)校的軟件建設(shè)水平。

師資力量是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，也是學(xué)校最重要的軟件資源。

據(jù)統(tǒng)計，全國職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模已從2012年的111萬人，增加到2021年的129萬人。但由于歷史欠賬多、發(fā)展底子薄，職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)仍存在教師隊伍區(qū)域性結(jié)構(gòu)性不平衡，“雙師型”教師不足等薄弱環(huán)節(jié)。

對此，《方案》提出優(yōu)化職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)，各地要按照職業(yè)學(xué)校師資配備標(biāo)準(zhǔn)，用好盤活事業(yè)編制資源，優(yōu)先支持職業(yè)教育。在選人用人上進一步擴大職業(yè)學(xué)校自主權(quán)，在教師招聘、教師待遇、職稱評聘等方面，允許學(xué)校自主設(shè)置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序。通過“編制周轉(zhuǎn)池”“固定崗＋流動崗”“設(shè)置特聘崗位”等方式，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育工作，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才與職業(yè)學(xué)校教師雙向流動。

職業(yè)學(xué)校軟硬件建設(shè)離不開投入保障。

為保障從中央到地方對職業(yè)學(xué)校的投入，《方案》明確，國家發(fā)展改革委教育強國推進工程資金支持改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。財政部、教育部在安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金時，將各地達標(biāo)工作作為重要考慮因素。各地要加快出臺職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)配套政策，有效配置土地、資金、編制等公共資源，為實現(xiàn)辦學(xué)條件達標(biāo)提供保障。

《方案》同時要求學(xué)校舉辦者要加大投入，要積極申請并用足用好地方專項債券、預(yù)算內(nèi)投資、外國政府貸款、國際金融組織貸款等政策資金，加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。要把支持學(xué)校發(fā)展的資金更多用于辦學(xué)條件達標(biāo)工作。

“投入應(yīng)當(dāng)是一個持續(xù)的過程，而不是投入一次后，就一勞永逸了?！闭憬ㄔO(shè)技師學(xué)院院長錢正海指出，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)在不斷地迭代升級，職業(yè)教育的各方面也需要不斷地迭代升級，從國外經(jīng)驗來看，最先進的設(shè)備應(yīng)該在職業(yè)學(xué)校，如果有設(shè)備更新，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)先更新，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生才能夠受到企業(yè)歡迎。

記者注意到，《方案》在提出全國各地職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點監(jiān)測指標(biāo)全部達標(biāo)的學(xué)校比例，到2023年底達到80％以上，到2025年底達到90％以上的總體目標(biāo)的同時，也明確強調(diào)，到2025年底仍不能達標(biāo)的學(xué)校，將采取調(diào)減招生計劃等措施。

來源：法制日報