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山東17條措施建強職教師資隊伍 遴選設立500個左右“技能大師”工作室

近日，山東省教育廳等五部門出臺《山東省深化新時代職業(yè)教育教師隊伍建設改革實施方案》，通過建強職業(yè)技術師范教育基地等17條措施，全面提高職業(yè)院校教師質量，打造省部共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地升級版。

山東明確，支持10所左右的高水平本科高校辦好一批職業(yè)技術師范專業(yè)，與產教融合型企業(yè)共建職業(yè)技術師范教育基地。推動建設1至2所以培養(yǎng)職教師資為主的師范院校。開展“高水平工科大學+師范大學+高職院?！甭?lián)合培養(yǎng)職業(yè)技術卓越教師計劃。實施“技能大師”領航計劃，遴選設立500個左右的“技能大師”工作室，聘用“齊魯大工匠”、齊魯首席技師、山東省技術技能大師、高級工程師等行業(yè)企業(yè)高技能人才組建工作室，重點培養(yǎng)一批高技能教師。

山東強調，按照規(guī)定的師生比配足配齊職業(yè)院校教職工，從2023年起，職業(yè)院校招聘專業(yè)教師原則上從持有相關領域職業(yè)技能等級證書的高校畢業(yè)生、具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中招聘。建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。高等職業(yè)院校教師職稱實行聘期管理，按照“以崗定職、崗變職變”的原則開展自主評聘，保障教師權益和待遇，落實學?？冃ЧべY分配自主權。山東還要求適時提高職業(yè)院校生均撥款水平，重點用于提高教師待遇、提升教師專業(yè)素質能力。中等職業(yè)學校應按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%用于教師培訓，高等職業(yè)院校應按照教師工資總額的1.5%安排教師發(fā)展經(jīng)費。

以下為通知全文：

山東省教育廳

中共山東省委機構編制委員會辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

等5部門

關于印發(fā)山東省深化新時代職業(yè)教育教師隊伍建設改革實施方案的通知

魯教師字〔2022〕5號

各市教育（教體）局，市黨委編辦，市發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局，各大企業(yè)，各職業(yè)院校：

為貫徹落實黨的二十大精神，服務黃河重大國家戰(zhàn)略，落實新修訂的《職業(yè)教育法》《教育部 山東省人民政府關于整省推進提質培優(yōu)建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（魯政發(fā)〔2020〕3號）、《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等有關要求，全面深化新時代職業(yè)教育教師隊伍建設改革，建設高素質“雙師型”的教師隊伍，推進現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展，現(xiàn)將《山東省深化新時代職業(yè)教育教師隊伍建設改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真落實。

山東省教育廳

中共山東省委機構編制委員會辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

2022年12月30日

山東省深化新時代職業(yè)教育教師隊伍建設改革實施方案

教師隊伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時代國家職業(yè)教育改革的關鍵力量。為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2022〕65號）、《中共山東省委山東省人民政府關于全面深化新時代全省教師隊伍建設改革的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕44號）、《教育部等四部門關于印發(fā)〈深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案〉的通知》（教師〔2019〕6號），全面提高職業(yè)院校教師（含技工院校教師）質量，推進省部共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地升級版，特制定如下實施方案。

一、總體要求和目標

全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，把教師隊伍建設作為基礎工作來抓，支撐職業(yè)教育改革發(fā)展，落實立德樹人根本任務，加強教師思想政治和師德師風建設，提高教師教育教學能力和專業(yè)實踐能力，優(yōu)化專兼職教師隊伍結構，大力提升職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設水平，為實現(xiàn)我省職業(yè)教育現(xiàn)代化、培養(yǎng)大批高素質技術技能人才提供有力的師資保障。

到2025年，適應我省“十強”優(yōu)勢產業(yè)集群技術技能人才需要，基本建立政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校深度融合的教師隊伍建設體系。建強職業(yè)技術師范教育基地，建設一批校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，培育一批德技兼?zhèn)涞拿麕熀蛣?chuàng)新團隊，職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過60%。健全以雙師素質為導向的新教師準入制度，完善教師聘用、考核、評價、激勵機制，教師按照國家職業(yè)標準和教學標準開展教學、培訓和評價的能力全面提升，為全面提高復合型技術技能人才培養(yǎng)質量提供強有力的師資支撐。

到2035年，適應現(xiàn)代職業(yè)教育和教育強省建設要求，校企共育融通、協(xié)同創(chuàng)新，培養(yǎng)造就數(shù)以萬計的高水平技能型教師人才，培育一批職教領軍人物和職教名家，教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，有力促進產業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。教師職業(yè)發(fā)展通道暢通，管理體制機制科學高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高技能教師人才地位待遇大幅提升，職業(yè)教育教師吸引力明顯增強，建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。

二、重點工作

（一）全面加強教師思想政治和師德師風建設。

1.提升教師思想政治素質。全面加強職業(yè)院校教師思想政治建設，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，將習近平新時代中國特色社會主義思想融入教師培養(yǎng)培訓課程，將習近平總書記關于教育的重要論述作為首要必修課程。2023年底前，職業(yè)院校要健全教師政治理論學習長效機制，常態(tài)化組織教師政治理論學習，定期組織教師到新興城鄉(xiāng)社區(qū)、現(xiàn)代創(chuàng)新型企業(yè)、高精尖實驗室、紅色教育基地等開展實踐教育，增強思想政治工作的針對性和實效性。

2.強化師德師風建設。落實師德師風第一標準，引導教師爭做“四有”好老師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。常態(tài)化推進師德培育涵養(yǎng)，將師德規(guī)范要求納入新教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修內容。定期組織教師到企業(yè)實踐，淬煉勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導教師熱愛職業(yè)教育，涵養(yǎng)仁愛之心，尊重學生、理解學生和關愛學生，做到有教無類，因材施教。嚴肅查處師德失范行為，加大師德失范行為通報警示力度。組建由時代楷模、“齊魯大工匠”、“齊魯最美教師”等組成的山東職業(yè)教育宣講團，定期開展宣講活動，弘揚新時代職業(yè)教育風采。

（二）全面提升教師專業(yè)素質能力。

3.建強職業(yè)技術師范教育基地。支持10所左右的高水平本科高校辦好一批職業(yè)技術師范專業(yè)，與產教融合型企業(yè)共建職業(yè)技術師范教育基地，以職業(yè)院校畢業(yè)生和企業(yè)技術人員為重點培養(yǎng)職業(yè)教育教師。推動建設1-2所以培養(yǎng)職教師資為主的師范院校，支持在專業(yè)特色鮮明的職業(yè)院校布設專業(yè)點，逐步構建以職業(yè)技術師范院校為主體、產教融合的多元培養(yǎng)培訓格局。

4.實施職業(yè)教育卓越教師培養(yǎng)計劃。2023年起，開展“高水平工科大學+師范大學+高職院?！甭?lián)合培養(yǎng)職業(yè)技術卓越教師計劃，在山東理工大學等高校開設職業(yè)技術師范本科專業(yè)，在山東師范大學等高校的教育碩士下設職業(yè)技術專業(yè)學位領域，探索推動本科職業(yè)技術與教育碩士階段整體設計、分段考核、有機銜接的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)一批職業(yè)技術領域碩士研究生。

5.實施“技能大師”領航計劃。遴選設立500個左右的“技能大師”工作室，聘用“齊魯大工匠”、齊魯首席技師、山東省技術技能大師、高級工程師等行業(yè)企業(yè)高技能人才組建工作室，按照“政校企共建、周期式培養(yǎng)、師徒制管理”的方式，重點培養(yǎng)一批高技能教師?！凹寄艽髱煛惫ぷ魇遗嘤柫腥胧〖壟嘤栱椖抗芾?，“技能大師”工作室成員聘任為山東省職業(yè)教育首席專家。

6.大力培育教學名師和教學創(chuàng)新團隊。聚焦黃河流域人才集聚高地建設，著力培養(yǎng)一批生態(tài)環(huán)境、水沙調節(jié)、公共衛(wèi)生等急需領域教師科研團隊和高技能教師。每3年遴選、培養(yǎng)一批齊魯名師名校長名班主任，每2年遴選認定青年技能名師100名、高等職業(yè)院校教學名師80名，每年遴選200名職業(yè)院校優(yōu)秀青年教師開展訪學研修。分年度、分批次、分專業(yè)遴選建設一批省級職業(yè)教育教學創(chuàng)新團隊、省級“雙師型”名師工作室。

7.健全教師培訓體系。依托龍頭企業(yè)和高水平高等院校建設一批省級職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，開展定制化、個性化精準培訓。制定山東省職業(yè)院校教師繼續(xù)教育學分管理辦法，構建“省級示范、院校為主”的5年一周期教師全員培訓體系，把國家職業(yè)標準、國家教學標準、1+X證書制度和相關標準等納入教師培訓的必修模塊。省級層面重點實施職業(yè)標準和教學標準、國家和省職業(yè)院校教師素質提高計劃等示范培訓，各職業(yè)院校重點實施崗前培訓、專業(yè)技能、企業(yè)實踐等培訓。專業(yè)教師到企業(yè)培訓學分占總學分比例應不得低于50%。

8.實施職業(yè)院校教師學歷提升行動。繼續(xù)委托山東師范大學、山東理工大學招收職業(yè)教育方面的博士和碩士層次研究生，擴大面向職業(yè)院校在職教師的研究生招生計劃，鼓勵各地各校出臺在職教師攻讀碩士、博士研究生的激勵措施，提高碩士研究生學歷占比。依托職業(yè)技術師范教育基地，支持職業(yè)院校?？萍耙韵聦W歷技術能手、實習指導教師等提升學歷層次，采取教師培訓課程與學歷教育課程有效銜接、教師企業(yè)培訓（實踐）學分與學歷教育學分互認的方式進行培養(yǎng)。

9.健全“雙師型”教師認定體系。制定山東省“雙師型”教師認定標準、實施辦法，把“真操實練”作為認定教師專業(yè)技能的主要路徑。依托高水平綜合大學和職業(yè)院校、職業(yè)技術師范教育基地、教師實踐基地等建立一批山東省職業(yè)教育“雙師型”教師認定中心，分教育層次、專業(yè)大類定期開展認定、復核等工作。

（三）全面深化教師管理綜合改革。

10.加強職業(yè)院校教職工編制（人員控制總量）配備。高等職業(yè)院校根據(jù)辦學定位、類型特點、學生數(shù)等自主擬定校內教學、科研、教輔機構設置方案，確定人員控制總量，向有關部門和行業(yè)主管部門報備。各地、各有關部門按照規(guī)定的師生比配足配齊職業(yè)院校教職工，落實學校20%編制（人員控制總量）員額內自主招聘兼職教師政策。

11.完善職業(yè)院校教師準入和招聘制度。推進以雙師素質為導向的新教師準入制度改革，完善職業(yè)教育教師資格考試面試制度，強化專業(yè)教學和實踐要求。落實職業(yè)院校選人用人自主權，職業(yè)院校按照事業(yè)單位公開招聘政策規(guī)定及要求自主編制年度公開方案，自主設置招聘崗位，自主確定招聘計劃，自主確定招考標準、內容和程序，自主確定招聘批次、時間，自主組織實施。專業(yè)教師招聘以測試專業(yè)技術和執(zhí)教能力為主，鼓勵采取先技能測試+面試、后筆試方式，可適當提高專業(yè)測試成績占考試總成績的比例。從2023年起，職業(yè)院校招聘專業(yè)教師原則上從持有相關領域職業(yè)技能等級證書的高校畢業(yè)生、具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級人員）可適當放寬學歷要求。高層次、高技能等業(yè)內優(yōu)秀人才可適當放寬工作經(jīng)歷等限制，采取直接考察的方式組織公開招聘。

12.建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。加大政府統(tǒng)籌，依托職教園區(qū)、職教集團、產教融合型企業(yè)等建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體，職業(yè)院校應按照專業(yè)大類在企業(yè)設置訪問工程師、教師企業(yè)實踐流動站、技能大師工作室；健全完善聘請高技能人才兼職任教辦法，聘請企事業(yè)單位高技能人才、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等到學校兼職任教。落實教師定期到企業(yè)實踐制度，職業(yè)院校專業(yè)課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業(yè)實踐或實訓基地實訓。產教融合型企業(yè)人員到職業(yè)院校兼職納入企業(yè)業(yè)績考核，職業(yè)院校教師在企業(yè)實踐作為職稱評聘重要依據(jù)。鼓勵校企共建教師發(fā)展中心、共建產品研發(fā)中心、共建制造和營銷服務平臺，推動校企人員深入合作。

13.深化教師考核評價和崗位聘用改革。突出職業(yè)院校教師技能水平和專業(yè)教學能力的雙師素質評價，將師德師風、工匠精神、技術技能水平和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據(jù)，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎項”的頑瘴痼疾，建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓評價組織多元參與的教師評價考核體系。高等職業(yè)院校教師職稱實行聘期管理，按照“以崗定職、崗變職變”的原則開展自主評聘，根據(jù)聘用崗位對應相應職稱。

（四）全面提高教師地位待遇。

14.保障教師權益和待遇。在職業(yè)院校教育教學、科學研究、社會服務等過程中，全面落實和依法保障教師的管理學生權、報酬待遇權、參與管理權、進修培訓權。按規(guī)定保障職業(yè)學校教師工資待遇，公辦職業(yè)院校績效工資水平最高可達到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績效工資基準線的5倍，核定績效工資總量時，充分考慮職業(yè)院校承擔培訓任務等情況。學校通過校企合作、社會培訓、自辦企業(yè)等取得的收支結余，可按照不低于50%的比例作為績效工資的資金來源。

15.落實學校績效工資分配自主權。職業(yè)院校在核定的績效工資總量內，自主實施績效考核、自主搞活績效分配。學?？山Y合特色發(fā)展、人才培養(yǎng)、人員結構和崗位類別等因素，按照規(guī)定程序自主確定績效工資分配辦法，自主確定具體項目、標準（省統(tǒng)一規(guī)定的除外）。其中，教師個人外出參加培訓的學時（學分）、參與企業(yè)人員雙向交流（實踐、實訓、培訓工作）等應核定工作量，作為學校的績效考核、分配的參考因素。學校獎勵性績效工資實際分配額度在績效工資總量中的占比一般不低于70%。

16.強化教師科技成果轉化收益獎勵。對在科技成果轉化過程中做出重要貢獻的教師或團隊的收益獎勵不低于成果轉化收益總額的70%，不高于90%，由成果完成人自主分配。教師在學校依法取得的職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵納入所在單位績效工資總量，但不受總量限制，不作為調控基數(shù)，符合規(guī)定的可減按50%計征個人所得稅。學校對外開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務、技術轉讓等活動，在當?shù)乜萍疾块T按規(guī)定進行了技術合同登記的，相關人員的績效支出按照職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵進行管理。將職務科技成果作價投資的，可從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例。引導職業(yè)院校支持科研人員，依法依規(guī)開展“雙創(chuàng)”活動、獲取報酬。

17.營造尊師重教的社會氛圍。大力選樹、宣傳職業(yè)教育教師中的“時代楷?！焙汀白蠲澜處煛保?年選樹10名職業(yè)教育領軍人物和職教名家。定期開展教學成果競賽、特級教師資質評定等活動，每年開展1次教師健康體檢，落實相關優(yōu)待政策，減輕教師非教育教學負擔，努力提高教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應有的社會聲望，安心從教、潛心育人。

三、實施保障

（一）強化組織保障。各地要切實發(fā)揮地方黨委教育工作領導小組辦公室作用，建立工作聯(lián)動機制，深化“放管服”改革，積極協(xié)調產教融合型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)與職業(yè)院校深度合作，支持服務教師專業(yè)發(fā)展和終身成長，推動解決教師隊伍建設改革的重大問題。產教融合型企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)應當安排一定比例的崗位，接納職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構教師實踐。各職業(yè)院校要切實履行管人用人主體責任，健全學校教師管理機制，提升教師技術技能水平。職業(yè)教育教師隊伍建設成效納入市級政府履行教育職責評價。

（二）強化政策保障?？h級以上人民政府及其有關部門應當將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)培訓工作納入教師隊伍建設規(guī)劃，保證職業(yè)教育教師隊伍適應職業(yè)教育發(fā)展的需要。各地各校要將依法依規(guī)落實教師待遇保障作為底線要求，出臺教師激勵支持政策，在全社會營造尊師重教的良好風尚。

（三）強化經(jīng)費保障。省和各地共同支持新時代職業(yè)教育教師隊伍建設改革的實施，將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障。各地要優(yōu)化支出結構，加大對職業(yè)院校支持力度，適時提高職業(yè)院校生均撥款水平，重點用于提高教師待遇、提升教師專業(yè)素質能力。中等職業(yè)學校應按照年度公用經(jīng)費預算總額的5％用于教師培訓，高等職業(yè)院校應按照教師工資總額的1.5％安排教師發(fā)展經(jīng)費。各地各校要嚴格落實經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。

來源：中國教育報、山東省教育廳